高新材料化工产业园区五年发展规划

根据xx市“xxx”规划编制工作有关会议精神,按照xx市“xxx”规划编制工作领导小组办公室要求,通过镇党委、政府深入指导,各部门通力合作,结合我镇实际,现将“xxx”xx化工产业园发展规划汇报如下:

明年,我国即将进入“xxx”发展时期。从国内外发展局势上看,我国在这一阶段仍处于重要战略机遇期,挑战前所未有,但机遇大于挑战,将是妥善应对国内外发展环境重大变化的五年,是深入实践科学发展观的五年,全面建设小康社会要求最重要的五年。

在这样的背景下,立足当前,放眼长远。

    一、“xxx”园区发展回顾  

    (一)园区建设情况  

xx化工产业园区自2012年初开始规划建设,于2015年4月份由xx市政府批复正式更名为xx市xx高新材料化工产业园区,园区规划范围为东至xx天然气站为界、西至前进村拉拉屯与米万公路为界、南至米万公路与高速公路交汇为界、北至前进村拉拉屯四队,规划面积300万平方米,其中起步区100万平方米,扩展区200万平方米。现园区总体设计已经完成,基础设施建设“七通一平”正在逐步落实当中,其中乐洋变电所(66万伏)现已完成征地工作准备开工建设。自园区规划建设以来,园区内已引入松原采气厂、xx输气站、锐达燃气有限公司、xx燃气(xx)发展有限公司等,其中锐达燃气有限公司进一步投资扩建,于今年新扩建厂区面积达1.5万平方米。已建成投产的各家企业效益明显,发展势头良好,前景一片光明。昆仑利用、昆仑能源压缩天然气、嘉士豪玄武岩等项目也将投产运营。到2015年底,固定资产投资预计完成4.2亿元。

    (二)经济运行特点  

xx高新材料化工产业园的发展建设主要围绕xx镇地下丰富的天然气储量,利用xx镇所在地地理条件优越、地势平坦、交通发达、社会和谐稳定等优势,同时利用长地、长长吉、沈哈等三条天然气输气管线以及中石油吉长成品油管线从园区穿过的有利条件,引入发展投资额度大、建设规模大、财政贡献率高、拉动地方经济发展的潜力产业。主要包括以下几个方面:

1、以石油天然气作为燃料的生产加工产业。

2、以石油天然气作为原材料的化工产业。

3、高新材料生产加工产业。

4、作为xx市、xx市、长东北开放开发先导区能源供应源。

    (三)、存在的主要问题  

xx高新材料化工产业园区项目虽然取得了一定的进展,但与其他地区较为成熟的化工园区相比还是有一定的差距,园区本身也存在一些缺陷。

1、产业聚集和带动能力不强,产业结构调整步伐有待加快。园区虽然已出现了产业集群雏形,但与其他较为成熟的园区比较,这一特征并不明显。存在产业链短,结点少,空间聚集的多,内部关联的少等问题。

2、体制性障碍阻碍了园区的快速发展,主要体现在规划、报建审批环节过多、时限过长等。

3、园区建设处于刚刚起步阶段,部分配套设施建设尚未完成。

二、“xxx”规划  

(一)指导思想  

“xxx”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化、新特点,科学制定“xxx”规划,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业有着重要意义。以发展经济、富裕百姓为目标,努力建设社会主义新农村。始终坚持“筑巢引凤抓基础、加快发展抓项目、树立品牌抓特色、优质服务抓环境”,加快推进“三化”进程(突出工业化、提升城镇化、加速产业化),解放思想,转变观念,不断完善投资环境,强化服务意识,抓住大机遇,制定大规划,实施大开发,引进大项目,培育大产业,实现大发展。全面建设“四型园区”(经济腾飞、绿色生态、文明进步、平安和谐),推进园区向土地集约、用地节约、产业集聚、企业集群的现代化、多功能、综合性园区发展,努力推进工业经济的跨越式发展,使xx高新材料化工产业园区成为“产业聚集的载体,对外开放的窗口,孵化企业的温床,经济发展的增长极”,成为xx市各大“退市入区”企业的首选园区。

(二)功能定位  

xx高新材料化工产业园区是以石油天然气供应、石油天然气生产加工、高新材料生产加工为主的现代产业结构。本次规划确定园区的功能定位如下:

1、推进园区向土地集约、用地节约、企业集聚、产业集群的现代化、多功能园区发展,成为xx市工业经济带的一个新的增长极,推进工业化进程的生力军。

2、创新管理体制与运行机制,全面营造和优化投资环境,建设快速、协调和可持续发展的园区。

3、园区依托优越地理环境,丰富的资源,完善的基础设施建设和优惠的制度政策必将吸引大量的资本投资,成为域外资本的聚集区。

(三)发展目标  

经过3年来的艰苦创业和积累,xx化工产业园区正在逐步的走上快速发展的道路,探索总结了一系列行之有效的思路和措施,形成了团结实干、拼搏进取的浓厚氛围。只要坚定信心,振奋精神,迎难而上,开拓创新,“xxx”期间一定是大有作为的五年,xx镇的经济社会发展也会提升到一个更高的水平。

“xxx”期间,xx高新材料化工产业园区工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神,深入落实科学发展观,紧紧围绕xx市委、市政府举全市之力,大力培植发展“三园三区”的工作思路,以推进“以企兴镇”的战略为带动,调整优化经济结构,加快转变发展方式,深入扩大对外开放,统筹发展社会事业,更加关注改善民生,努力保持园区经济、社会平稳较快发展。主要工作目标是:“xxx”阶段末期,实现固定资产投资达55亿元,引进项目50个,吸纳就业人口1500人,实现劳动力人均收入2.5万元/年,大幅度带动镇域经济发展和提高村民收入。

(四)发展原则  

“xxx”期间,是园区发展承前启后的关键时期,是打基础的关键时期,关系到园区未来发展的全局。因此在工作中应坚持以下原则:

1、坚持科学发展观,发挥政府规划的宏观引导和政策扶持作用,促进园区发展与经济、科技、社会发展和改革的对接。充分发挥政府和社会等多方面的积极性,大力吸引社会力量参与投资和建设,努力从政策、资金、基础设施等方面为园区创造良好的持续发展条件,保持xx高新材料化工产业园区快速、协调和可持续发展。

2、坚持以企业为主体的产业发展原则。园区的主要工作是进行宏观协调、优化内部产业结构、搞好资源配置、加强规划与指导,努力营造发展高新技术产业的良好环境,使企业根据自身的特色发展成为具有较强竞争能力的高新技术企业。

3、坚持特色兴区,努力形成主导产业和支柱产业。坚持“有所为,有所不为”、“有限目标、重点突破”的方针,科学确定园区主导产业,通过加大产品开发与生产、技术引进和创新、人才引进与培养、政策支持与资金投向等举措,着重发展天然气加工和新型材料产业。

4、坚持结构调整和优化升级。按照“一次性规划,分期实施,滚动开发”的原则,以企业(点)、产业链(线)、功能区

(面)的渐次推进方式,提高产业集中度和关联度,形成“聚集效应”和“洼地效应”,推动园区产业结构的优化调整,推进园区产业在区内的纵深发展和向外的横向扩散,尽快实现从规模效益向质量效益的转变。

5、加快推进技术创新。着眼于园区的长远可持续发展,加强与“科技创新中心”密切联系,努力为入园企业自我健康发展提供强大的技术支持,建立以企业为主体的高新技术产业创新体系,逐步形成自我发展能力和良性循环机制,切实提高园区科技创新的整体能力,把园区建设成为重要的科技孵化基地。

6、致力绿色发展,更加注重经济社会发展低碳化。大力推动生态优化,加快发展循环经济和低碳经济,着力推进节能减排和环境保护,努力形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式,促进粗放型增长向集约型增长转变,实现经济效益和生态效益有机结合。

(五)园区发展策略  

1、转型发展策略

力促园区由乡村向城市现代化工业园区转变,由天然气能源开采区、天然气管道过境区转变为资源综合利用、生态环境良好和社会人文和谐的现代化新区发展模式。重点加强与xx市中心城区、xx市与xx镇经济合作,推进天然气产业产供销一体化进程。立足本地资源和特色,强化天然气储运等物流业的持续发展。

2、整合发展策略

充分整合工业园区与我镇区的协调与发展。形成统一规划、统一建设、分区管理的基本格局。依托现老镇区作为社会配套中心,成为区域文化、教育、商贸、居住中心,重点发展第三产业,依托工业园区重点发展以天然气精细加工、高新材料生产等产业。

3、协作发展策略

加强与中石油、中石化等国有企业的协商与协作,积极为两大企业提供用地、政策支撑,服务于企业发展,同时一方面与两大国企充分沟通,给予我镇充足的天然气能源供应,另一方面要充分利用两大企业在石油天然气领域的生产、销售经验,将园区的天然气产业纳入国有企业发展的统一计划中,带动全镇经济的持续发展。

4、结构优化策略

优化功能结构,加强市政基础设施与服务设施建设;优化生态结构,加强地区生态林建设,加强水系、河湖流域涵养林建设,加强园区生态景观建设,维护区域生态环境,塑造良好的未来园区发展空间;积极推进产业结构优化,推动园区内企业技术更新改造,提高企业科技含量和产品附加值,实现产业结构的优化和升级。

(六)产业发展策略  

1、以市场需求为导向,科学确定产业发展类型  

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3、财税工作再加强。无农不稳,无工不富,无商不活。我们按照安农、强工、兴商的思路,大办工业,办大工业,就是夯实财源的重要举措。抓住招商引资、大办工业、办大工业三个重点就是从根本上抓住了财源建设。只有如此,才是治本之策。

4、加快推进改革,按照市场化、社会化、规范化原则,深化公共工程建设管理体制改革。也就是说,园区开发要建立政府引导、市场运作、多元投入的机制,组建具有法人资格的园区开发经营实体,进行企业化运作。

5、努力创新招商引资方式。在继续采用过去行之有效的招商方式的同时,努力创新。开展产业链招商,园区应以主导产业为优势,努力做好产业资源的规划、整合、包装,积极采用专业化招商,针对招商对象,实行专业化招商。

6、靠集约开发,提高土地利用率。土地开发要由外延式开发转向集约式开发,合理利用每一寸土地,全面提高单位面积的项目投资密度和产出率。充分利用现有项目和资源,增资扩股;制定相应措施,鼓励、倡导建工厂楼,严格限制单层厂房和绿化面积;加大土地置换力度,对超过规定时限、批而未用的项目进行清理、调整和收回。

xx高新化工产业园区的发展与壮大是一项长期而又艰巨的任务,“xxx”期间,园区虽取得了一定的成绩,但与其他地区的成熟园区相比还有较大的差距,“xxx”期间,我们将按照本发展规划的总体思路、基本原则和发展目标,在完善园区基础设施建设和落户大项目上下苦功,将“xxx”变为xx高新材料化工产业园区发展的机遇期和转折期。

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