经济开发区五年发展规划

“xxx”时期,是xx经济开发区实现跨越式发展和全面振兴的攻坚时期,是深入落实科学发展观和全面建设小康社会的重要时期,为牢牢把握“xxx”这一重要的历史时期,充分利用好xx开发开放先导区的区位优势,保持经济持续、快速发展,实现开发区经济规模、增长方式和发展效益的重大突破,特制定xx经济开发区xx年-xx年发展规划。

一、发展基础和环境

(一)发展基础。

“xxx”期间,xx经济开发区在上级主管部门的关怀指导下,在市委、市政府的正确领导下,始终坚持以科学发展观为指导,进一步解放思想,突出重点,锐意进取,攻坚克难,全面推进开发区建设、经济建设、城乡建设、社会建设、机关建设,经济社会实现了平稳、健康发展,较好地完成了各项目标任务,经济社会发展取得重大进展。

——综合实力不断增强。预计2015年全区地区生产总值实现130亿元,年均增长12%;规上工业产值实现146亿元,年均增长15%;固定资产投资实现55亿元,年均增长9.3%;一般预算全口径财政收入实现3.3亿元,年均增长10%。

——招商引资成绩显著。“xxx”期间,招商引资工作和项目建设成果显著,围绕产业定位和布局,加大招商引资力度,完成了预定目标。到目前全区建有各类企业210户,规模以上工业企业35户。全区共引进产业化项目7个,投资超千万元项目78个,共引进资金总额为175亿元,其中引进外资      9941万美元,引进内资169亿元。

——基础设施日益完善。“xxx”期间,开发区加快基础设施建设,按照“拉通大路网,打通微循环”的思路,累计投资1.2亿元,完成主次干道建设14条,总长13.58公里,实现“五通一平”面积6平方公里,园区城市道路骨架网初步形成,同步推进绿化、亮化、通信、供水、供电、供热、排水、排污等配套工程,与项目开发建设保持同步与适度超前,有力地保障了开发区的开发建设。

——产业发展蓄势强劲。“xxx”期间,固定资产投资累计完成218亿元,新建亿元以上重点项目13个。xx泉德秸秆综合利用项目一期工程预计11月份投产;xx市万浩生物科技有限公司5万吨大豆深加工项目,xx市晶辉肥料有限公司20万吨复混肥项目,xx都邦药业有限公司三期工程非PVC软袋和PP塑料瓶输液项目,广宇混凝土有限公司年产80万立方米商品混凝土项目,国能电厂年1.8亿度生物发电项目,xx昌驰混凝土有限公司商品混凝土项目,万兴超市、欧亚集团购物中心项目等一批大项目相继开工建设,竣工投产,发挥效益。

——管理机制逐步健全。建立健全了征地拆迁机制、社会事务管理机制、作风建设和反腐建设长效机制、产业发展导向机制、经费包干机制、干部考核机制、绩效考核机制、机关内部管理机制等多项简洁、实用、高效的机制,形成了行政管理、经济管理和社会事务管理有序规范,物质文明与精神文明共同繁荣,经济和社会协调发展,充满生机活力的经济开发区。

(二)发展环境

从大环境看,国家已站在新的更高的规划起点上,“xxx”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保转变经济发展方式取得实质性进展。以新常态发展思路,保证经济社会协调发展要在保持经济稳定增长的同时,在转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生等方面取得明显突破。  

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1、加强党的建设。加强党的领导,注重作风建设,强化党风廉政建设,突出反腐倡廉,增强“两新”组织建设;抓好党员干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风的建设,以创建学习型机关、务实型机关和创新型机关为契机,营造团结干事、开拓奋进、风清气正的工作环境;以党带工、以党带团,全面覆盖,全面加强群团工作,切实增强凝聚力;积极探索党群工作新方法、新途径,解决开发区发展中的具体问题;创建党建特色,丰富活动内容,提升工作成效。

2、加强文化建设。坚持以人为本,积极营造“一切为企业着想、一切为企业服务”的服务氛围;通过健全制度、教育培训、典型引导、文体活动和思想讨论、参观学习等符合开发区实际的有效形式,加强精神文明建设。推动多方支持和投入,加快公共文化场所和企业设施建设;积极开展丰富多彩的文化活动,解决现代高强度生产与享受现代文化生活之间的矛盾。

3、统筹农民生产生活安置。统筹农民安居乐业是构建和谐开发区的基础性工作。统筹开发区所辖范围内农民安置小区的选址,加快安置房建设,确保农民拆迁之后住有所居;进一步统筹开发区范围内农民生产安置,通过协助招商、精选项目等方式,增加集体收入;开展再就业培训,拓展就业渠道,鼓励区内企业招收失地农民,增加失地农民收入;加强养老、医疗、重大疾病保险的覆盖率,提高生活保障。

4、推进依法治区治企工作。加强普法工作,牢固树立依法治区治企的思想。保障民主管理,建立健全社会利益协调机制,依法维护职工群众的合法权益;全面贯彻安全生产法律法规,落实安全生产责任,加强安全生产设施的建设,加大重点和高危行业领域安全监管力度,建立健全防范机制和应急救援体系。严格依法生产、依法经营,弘扬诚信品德;加强综治维稳,优化生产、生活环境。

  (五)强化规划实施管理

1、完善规划体系。开发区“xxx”发展规划是统领全区经济社会发展全局的总体规划,是编制其他各类规划的依据。专项规划是总体规划在特定区域的落实,是指导专业领域发展的依据。加强专项规划与发展规划的对接,加强发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划之间的衔接,使各类规划在发展目标、空间布局、政策取向、重大项目等方面保持协调一致。

2、强化组织落实。建立以五年规划为依据的年度计划实施机制。根据规划逐年分解主要目标、重点任务,形成中长期规划逐年落实、动态实施的机制,保持经济社会发展目标的连续性和稳定性。各部门按照职责分工,将规划确定的相关任务纳入本部门年度计划,落实责任,确保规划目标的全面顺利实现。

3、重视评估监督。完善发展规划指标体系的评价和统计制度,确保统计数据的权威、准确和及时,加强规划实施的跟踪分析。完善规划评估机制,组织开展规划实施期中和期末评估,分析检查规划实施效果,找出规划实施中存在的问题,提出解决问题的对策措施。加强发展规划实施的社会监督,开展规划宣传和展示,及时公布规划的进展情况,营造全员共同参与和支持规划实施的社会氛围。

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