XX县关于开展基层党组织联建共建、结对帮扶活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十九大、省委八届五次全会、市委十届四次全会和县委十三届三次全会精神,进一步创新基层党建工作理念,加强县域党建资源整合,提升全县党建工作科学化水平,结合我县实际,现就全县机关党组织、企业党组织、典型示范村党组织与一般村级党组织开展联建共建、结对帮扶活动(以下称为“三联”活动),提出如下意见:

一、指导思想、基本原则和目标要求

(一)指导思想。以贯彻党的十九大、十九届四中全会精神为统揽,以党组织联建共建为抓手,以对口帮扶为基本举措,全面推进全县各领域基层党建工作,提高党的建设科学化水平,为建设全国文化名县、京南工业新城、绿色农业基地提供坚强的组织保证。

(二)基本原则。坚持围绕中心、服务大局。要把开展“三联”活动放在全面建成小康社会、实现跨越发展的大局中来部署和推进,用推动经济发展实现跨越赶超、晋位升级的实效来检验“三联”活动成效。坚持以人为本、改善民生。要把服务群众、改善民生作为“三联”活动的出发点,充分调动和发挥全体党员的积极性、主动性、创造性,切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,让人民共享发展成果。坚持统筹兼顾、协调推进。要把党的建设、经济建设、加强社会管理通盘考虑,党建、人力、智力、经济、公共各类资源相互统筹,实现全县党建、经济、社会发展协调共进。坚持开拓创新、大胆实践。鼓励和尊重基层首创精神,充分发挥各级党组织的主观能动性,解放思想,大胆探索,不断拓展创新空间。

(三)任务目标。与开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动、攻坚克难集中行动、“双看双查双提升”活动相结合,不断创新基层党建工作,建立机关、企业、典型示范村与一般农村党组织联合共建、对口帮扶模式,在稳步推进军地党建共建试点工作的基础上,构建军地党建工作一体化格局,促进全县各级党组织实现“资源共享、功能互补、共同提高”,使全县基层党建工作达到“三个并重”:即党组织自身建设与党组织共建并重;党的组织覆盖与工作覆盖并重;党建工作与经济社会发展并重,为争创全国基层党建工作先进县打下坚实基础。

二、“三联”活动的范围和对象  

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全县各级党组织要从全局和战略的高度,把全县各级党组织“三联”活动作为推进党的建设新的伟大工程,作为提升全县基层党建水平的重要举措,切实增强大局意识,把开展“三联”活动摆上重要议事日程。

(一)充分酝酿,加大统筹协调力度。各乡镇党委要认真筛选,把有发展潜能、有组织活力,但缺少发展信心和产业支持的村列为帮扶对象,把产业特色明显、带动示范能力强的典型示范村列入帮扶单位范围,并于x月x日前将名单报县委组织部,其中每个乡镇上报的典型示范村不少于两个。乡镇党委要牵线搭桥,做好与机关、企业、典型示范村的协调沟通,争取联结部门和帮扶项目,促进各级党组织搞好联结工作。工业聚集区党工委要高度重视,把开展“三联”活动作为园区拓宽党建思路、激发党建活力、提升党建水平的有利契机,积极动员所辖企业开展联结工作,促进企业经济效益和社会效益实现“双赢”。

(二)认真做好结对帮扶签约工作。各基层党(工)委,各总支、支部要按照县委下发的《基层党组织联建共建、结对帮扶协议书》,组织动员所属单位党组织选择确立联结村。参与联建共建、结对帮扶的单位需在x月x日前完成意向确认,x月底前完成正式签约。联结双方要相互尊重、充分协商,达成符合双方实际的联结协议。联结协议期限由双方协商确定。

(三)明确工作职责,形成工作合力。县委成立开展基层党组织“三联”活动领导小组,县委副书记xx任组长,县委常委、县委办公室主任xx,县委常委、组织部长xx,县委常委、宣传部长、农工委书记xx,县政府副县长xx,县政府副县长xx任副组长,领导小组成员为县委基层组织建设联系会议成员,领导小组下设办公室,办公室设在县委组织部,承担具体的活动沟通协调工作。各党(工)委也要成立相应的领导机构,形成各级党组织齐抓共管、共同推进的工作格局。各机关、企业、典型示范村的党组织要克服应付、畏难情绪,讲党性、讲大局、讲奉献,以高度的政治责任感,积极参与“三联”活动。农村基层党组织要克服无所作为和“等靠要”思想,充分挖掘自身潜力,创造性地开展工作。

(四)抓好结对帮扶协议的落实。各级党组织要加强对“三联”活动的支持和领导,加大宣传力度,形成良好的舆论氛围。同时,县委将活动开展情况纳入年度基层党建考核的重要内容,并作为评优评先的重要依据;要明确分管领导和负责部门,研究制定联结方案;要建立定期联系走访制度,领导班子成员在帮扶期间每年至少走访2次,分管领导和具体负责部门每月入村不少于3天,年内帮扶单位的全体党员到联系村开展“党日活动”不少于两次;机关和企业要加大帮扶力度,对经济薄弱村要有具体的资金帮扶方案,其他所有联建共建、结对帮扶措施也都要有看得见、摸得着、有实效、可检查评估的具体项目。

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