县城建领导小组赴浙江、上海考察学习城建工作调研报告

按照县委、县政府统一安排,县城建领导小组组成考察组先后于××年×月×日至×月×日赴浙江、上海,××月×日至×日赴赣州,深入学习当地城市建设和管理方面的先进经验和做法。考察组先后参观了绍兴市嵊州越剧小镇,宁波市鄞州区鄞州公园、鄞州智慧城管指挥中心,宁波城市展览馆,上海徐汇区滨江规划展示中心及西岸沿江公园,上海浦东新区周浦花海、陆家嘴街道城市运行综合管理中心,上海老港固废综合处置基地,赣州崇义城市建设管理,大余丫山休闲小镇,南康家居小镇等,一路参观,一路学习,一路思考,一路震撼。大家普遍感觉,考察让大家开阔了眼界,认识了差距,开拓了思路,反思了观念,收获了干劲。下一步必须把外地的好经验、好做法和新理念与我县的县情有机结合,用真抓实干积极缩小与外地先进地区的差距,用攻坚克难不断弥补自身建设和管理的短板,加快推进我县城建工作高质量跨越式发展。

一、外地城建工作的先进经验和做法  

(一)城市建设与旅游观光相结合,打造优美的城市风光。  

“城在景中,景在城中”,是此次考察中不少城市带给我们的印象。街不在大,处处显精心打磨,干净整洁;路不在宽,周边皆绿树成荫,繁花锦簇。城市道路周边规划建设的宽大的绿化带,不仅让现在的城市建设实现了“透绿”,也为未来的城市拓展进行了“留白”,浦东新区、嵊州、鄞州、崇义、大余、南康给人的感觉莫不如此。崇义县为加快推进全域旅游发展,高标准建设了占地80亩,总建筑面积2万3千平米的崇义旅游集散中心,在设计上采用了“上堡梯田”的独特外观造型,在功能上集旅游服务、特色美食、休闲住宿等于一体,不但为当地旅游发展提供了强大的助力,也为城市建设增添了一道精美的风景。大余县为实施城南片区综合改造,聘请了国内一流的园林公司进行景观设计施工,沿袭自然山水园林景观的布局手法,重点规划实施“增绿工程”“花化工程”“自然工程”“亮化工程”等四大工程,绿化面积20万平方米,项目建设地由原来的拆迁拆违建筑垃圾填埋场、厂棚集中区、土坯房集中地,变成了如今“景观怡人、规划合理、道路畅通”的“县城新区”。上海老港固废综合处置基地总占地30余平方公里,作为上海垃圾处理系统中末端处置的主要基地,亚洲最大的垃圾填埋场,基地肩负着上海市70%的生活垃圾处置任务,日处理垃圾1.5万吨,焚烧日处理6000吨。通过对垃圾填埋场实施土壤改良、铺膜覆土、生态修复和景观设计,在老港基地,极目远眺,所看到的不是想象中的垃圾堆,而是一片片生机盎然的草坪、一排排绿意葱葱的树木、一个个别具创意的建筑小品。人们心目中想象的垃圾堆,已经被建成了上海市首个以“环保再生”为主题的郊野公园。  

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(五)明确分工,压实责任,推行城市治理清单管理。  

智慧城市指挥系统建设的根本目的,是依靠高科技手段发现“痛点”提供助力,更精细化地实现城市治理水平的提升。然而,当前我们城市治理的问题并不是出在“痛点”难以发现,而是部门职责不清,遇事推诿扯皮的问题。如小区车辆乱停放、绿化建后养护、店面油烟扰民等等,这些问题之所以长期得不到解决,既有管理部门经费不足,人手有限的问题,更与职能部门职责不清,不管事、怕管事不无干系。为提高城市管理工作效率,减少推诿扯皮,建议我县学习借鉴宁波、上海等地工作经验,建立以下三项工作机制:

一是建立城市管理清单责任制。财政部门根据清单职责保证部门工作预算,部门安置职责分工责无旁贷。

二是建立首问责任制。建立城市管理“随手拍”app或网页专栏,鼓励市民采用随手拍等方式参与城市管理,及时发现城市管理的“痛点”,提升市民对城市管理的参与度和获得感,形成“人民城市人民建,人民城市人民管”的良好氛围。对市民投诉反映的的问题,不论是否属于接诉单位责任范围,接诉单位必须负责处理或移交处理到位。  

三是建立兜底责任制。对责任界限模糊不清、责任部门难以界定的事项,一律由城管部门负责兜底处理。

(六)量力而行,尽力而为,实现城市建设持续发展。  

债务规模问题始终是悬在我们头顶的一柄利剑。城市建设要超前,但不能过度烧钱。城市建设既要讲究大气,也要考虑城市经济基础,避免盲目学习和模仿发达地区贪大求洋。量力而行,尽力而为,是实现城市建设可持续发展的根本保证。要最大限度地发挥好有限资金的使用效益,多上老百姓赞成的项目,多干老百姓拥护的好事。要加强决策的事前论证,实施的事中监管,尤其注意避免刚修好的路刨掉重来,刚种下的树推倒重栽。否则,即便是良好动机下的城市建设,也给市民工作生活带来极大不便,且造成政府财力的巨大损耗浪费。

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